十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“赤帝子”。唐李白《广武古战场怀古》诗：“赤精斩白帝，叱咤入关中。”清顾炎武《子房》诗：“归来遇赤精，奋戈起榛薄。”【词语赤精】 汉语大词典：赤精
同“改火”。晋张协《杂诗》：“离居几何时，钻燧忽改木。”【词语改木】 汉语大词典：改木
同“愚公”。唐李德裕《大孤山赋》：“虽愚叟之复生，焉能移其咫步。”【词语愚叟】 汉语大词典：愚叟
同“鹤归华表”。唐喻凫《赠张?处士》诗：“许鹤归华顶，期僧过石桥。”
《世说新语．任诞》：“阮仲容先幸姑家鲜卑婢。及居母丧，姑当远移，初云当留婢，既发，定将去。仲容借客驴著重服自追之，累骑而返。曰：‘人种不可失！’即遥集之母也。”按，“借客驴”，《晋书》卷四十九《阮咸传
同“莱子衣”。元揭傒斯《送人归豫章》诗：“手持毛公檄，身着莱公衣。”【词语莱公衣】 汉语大词典：莱公衣
《东观汉记．班超传》：“超行诣相者。曰：‘祭酒，布衣诸生尔，而当封侯万里之外。’超问其状，相者曰：‘生燕颔虎头，飞而食肉，此万里侯相也。’”班超后果立功异域，封定远侯。后遂以“封侯万里”谓立功封爵于边
宋．释惠洪《冷斋夜话》：“东坡作《海棠》诗曰：‘只恐夜深花睡去，更烧银烛照红妆。’事见《太真外传》，曰：‘上皇登沈香亭，诏太真妃子，妃子时卯醉未醒，命力士从侍儿扶掖而至。妃子醉颜残妆，鬓乱钗横，不能再
源见“曾参杀人”。泛指经过多人传播的谣言。《后汉书．马援传》：“海内不知其过，众庶未闻其毁。卒遇三夫之言，横被诬罔之谗。家属杜门，葬不归墓。怨隙并兴，宗亲怖栗。”偏正 三，泛指多数。经过很多人传播的流
源见“雀角鼠牙”。比喻强暴势力。明屠隆《昙花记．檀施积功》：“罗敷遇千乘，提筐在桑间。鼠牙速我讼，都只为红颜。”【词语鼠牙】 汉语大词典：鼠牙