十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“辽东豕”。唐无名氏《四灵赋》：“辽东献豕，又何足数？越裳贡雉，失其所夸。”
源见“麈尾清谈”。指善于辨论谈玄，执麈自得，意兴飞扬。金元好问《李屏山挽章》诗：“谈麈风流二十年，空门名理孔门禅。”
《世说新语．夙惠》：“晋明帝（司马绍）数岁，坐元帝（司马睿）膝上。有人从长安来，元帝问洛下消息，潸然流涕。明帝问何以致泣？具以东渡意告之，因问明帝：‘汝意谓长安何如日远？’答曰：‘日远。不闻人从日边来
宋梅尧臣《矮石榴树子赋》：“有矮石榴，高倍尺，中讼庭，丽戒石。”清 朱象贤《闻见偶录》：“今凡府、州、县衙署，于大堂之前俱立一石，南向刻‘公生明’三字，北向刻‘尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺’
《晋书．阮籍传》：“阮籍……嗜酒能啸，善弹琴。”晋代名士阮籍与侄阮咸等常作竹林之游，又善弹琴，故称“竹里琴”。后用作咏琴或借以咏叔父之典。唐．李端《题从叔沆林园》诗：“鸟哢花间曲，人弹竹里琴。”
同“墨子悲染丝”。唐李瀚《蒙求》：“墨子悲丝，杨朱泣岐。”见“墨子泣丝”。【典源】 《墨子·所染》：“子墨子言，见染丝者而叹曰：‘染于苍则苍，染于黄则黄，所入者变，其色亦变，五入必，而已则为五色矣。故
源见“操刀伤锦”。喻指为官治政的本领。明皇甫汸《过武城言子祠》诗：“谅乏操刀资，惧贻制锦羞。”
源见“鹪鹩一枝”。比喻不大的栖身之地。唐杜甫《宿府》诗：“已忍伶俜十年事，强移栖息一枝安。”清方文《庐山．玉帘泉》诗：“小楼暖可居，他日借一枝。”【词语一枝】 汉语大词典：一枝
唐．李白《答王十二寒夜独酌有怀》诗：“吟诗作赋北窗里，万言不值一杯水。世人闻此皆掉头，有如东风射马耳。”东风射（吹）马耳（一说菜名），比喻掉头不顾，无所动心。后以此为听了无动于衷的典故。清．黄小配《廿
开宗：阐明宗旨。明义：说明义理。 原是《孝经》第一章篇名。 后指作文或讲话首先说明主旨。语出《孝经》“开宗明义章第一”。邢昺疏：“开，张也；宗，本也；明，显也；义，理也。言此章开张一经之宗本，显明